Die geografischen UAS-Gebiete
Die Verordnung gilt gemeinsam für die ganze Union, aber was Sie tun dürfen, hängt vom Boden ab, den Sie überfliegen. Dieses Paradox beruht auf einem Mechanismus: dem geografischen UAS-Gebiet, das jeder Staat auf seinem Hoheitsgebiet festlegt.
Zum Merken
- Artikel 2 Nummer 4 bestimmt das geografische UAS-Gebiet als einen Teil des Luftraums, der den UAS-Betrieb ermöglicht, einschränkt oder ausschließt. Das erste Verb ist jenes, das man vergisst: Ein Gebiet ist nicht zwangsläufig ein Verbot.
- Die Gründe gehen weit über die Flugsicherheit hinaus: Artikel 15 Absatz 1 nennt deren vier: die Sicherheit, die Gefahrenabwehr, den Schutz der Privatsphäre und die Umwelt. Der Schutz personenbezogener Daten steht dagegen etwas weiter oben, in der Begriffsbestimmung des Artikels 2 Nummer 4.
- Der Staat kann einen bestimmten oder sämtlichen Betrieb untersagen, besondere Auflagen verhängen oder eine Fluggenehmigung verlangen (Art. 15 Abs. 1 Buchst. a). Ein Gebiet, das auf einer Karte nicht rot erscheint, kann sehr wohl ein Gebiet mit Auflagen sein.
- Er kann auch nur bestimmten UAS-Klassen den Zugang gewähren (Buchst. c) oder nur Luftfahrzeugen mit bestimmten technischen Merkmalen wie Fernidentifizierung oder Geo-Sensibilisierung (Buchst. d). Dort erhält das Klassenkennzeichen betrieblichen Wert.
- Artikel 15 Absatz 2 wirkt in die andere Richtung: Auf der Grundlage einer Risikobewertung durch die zuständige Behörde kann ein Staat Gebiete ausweisen, in denen der Betrieb von einer oder mehreren Anforderungen der Kategorie „offen“ ausgenommen ist.
- Zwei Akteure, zwei Verben: Der Mitgliedstaat LEGT die Gebiete FEST (Art. 15), die zuständige Behörde STELLT die Informationen ZUR VERFÜGUNG, in einem gemeinsamen einheitlichen digitalen Format (Art. 18 Buchst. f). Dieses Format macht Online-Karten zur Abfrage überhaupt erst möglich.
- Die Geo-Sensibilisierung an Bord ist nicht das Gebiet: Artikel 2 Nummer 15 macht daraus eine Funktion, die eine potenzielle Verletzung der Luftraumgrenzen erkennt und den Fernpiloten WARNT. Sie informiert, sie blockiert nicht, und sie ist nur so viel wert wie die vom Betreiber geladenen Daten (UAS.OPEN.050 Nummer 5).
Die Falle. Das binäre Denken „erlaubt oder verboten“ lässt beide Enden des Mechanismus übersehen. In einem Gebiet mit Auflagen zu fliegen, ohne diese Auflagen zu erfüllen, ist ein Verstoß ebenso wie das Eindringen in ein Verbotsgebiet; und ein ausgenommenes Gebiet grundsätzlich abzulehnen bedeutet, ein Recht zu verpassen, das der Staat ausdrücklich eröffnet hat.
Zu dieser Karte gehört ein Schaubild: Es steht in der We Drone-App.
Quelle
Durchführungsverordnung (EU) 2019/947 (CELEX 02019R0947, konsolidiert am 01/05/2025), Art. 2, Nummern 4) und 15), Art. 15, Absatz 1 und Absatz 2, Art. 18, Buchstabe f), und Anhang Teil A, Punkte UAS.OPEN.050(5) und UAS.OPEN.060(2)(c); AMC1 UAS.OPEN.050(4)(c) (ED Decision 2019/021/R)